En años anteriores a 1880, a la gran crisis económica y fiscal que se vivía se sumo un golpe económico muy fuerte: el descenso de las exportaciones de tabaco y de las exportaciones de quina que ocasiono una gran crisis comercial. Ante la aguda crisis se tomaron algunas medidas como que “el crédito interno se convirtió en una salida para financiar el déficit fiscal de la nación. Este recurso se utilizó intensivamente hasta la década de 1880,así el gasto expansivo del gobierno en notas deuda tuvo un efecto nominal expansivo al aumentar los precios, los cuales reflejaban un cambio en la composición de la base monetaria, posteriormente después de la instauración del papel moneda “los gobernantes considerarían la emisión de dinero como una fuente alternativa de financiamiento fiscal”.
Esta crisis fue pronunciada en el año de 1881-82 donde “las rentas se presupuestaban en 5 millones y medio y el presupuesto en gasto con créditos adicionales pasaba ampliamente nueve millones”. Pero ya en 1884 el recurso del papel moneda era impensable y la única fuente con la que contaba el gobierno era la renta de aduanas que en esta época.

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